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【慧聪食品工业网】2017年2月3日，国务院常务会议通过的“十三五”国家食品和药品安全规划明确，要强化食品安全全过程监管，运用“互联网+”、大数据等手段实施在线智慧监管，严格落实食品药品生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任，让广大群众饮食用药无安全之忧。

    食品安全是国民经济发展的基础。当前，我国食品安全总体形势平稳，但仍有各类食品安全事故发生，不仅危害着人们的生命健康，也造成了巨大的社会负面影响。其中，缺乏行之有效的方法和技术成为制约食品企业以及监管部门预防食品安全风险和隐患的重要因素之一。

    大数据运用方兴未艾

    近年来，随着食品产业和食品国际贸易的快速发展，食品安全越来越引起人们重视，食品安全问题也逐渐成为一个全球化的问题。由于食品生产加工程序多、配料多，食品流通进销渠道复杂，食品生产、加工、包装、储运、销售等环节都可能引发食品安全问题，因此，各国都在积极研究保障食品安全的方法和措施，加强食品安全监管力度。结合当前日益蓬勃发展的互联网+、大数据、云计算技术，用信息化手段破解食品安全监管难题成为国内外食品安全监管工作的重中之重。

    欧盟经过几十年的探索和发展，逐步形成了“从农田到餐桌”的一系列食品安全保障措施，特别是其建立和使用的快速预警系统RASFF，能及时发布食品安全信息，吸引公众关注，为保证食品安全与质量发挥了重要作用。中国国际传染病协会推出的Por-MED系统，能有效预警食品安全风险，但需要人工参与处理和采集。欧洲委员会联合研究中心推出的MedlSys系统，是基于互联网信息采集技术的风险预警，结合云计算、信息爬取、垃圾意见识别等技术设计分析和监控云平台，速度快，但其针对的对象仅是互联网，采集的信息种类非常有限。在我国，虽然在监管运行机制上实现了“从农田到餐桌”的全过程统一监管，但对大数据技术的挖掘、利用仍处在探索阶段。

    值得一提的是，去年7月，我国首个全国性食品安全大数据应用项目——“全国食品抽检结果查询系统”正式发布，该系统可将全国食品药品监管部门的食品抽检结果数据以直观、简洁的界面，通过网站、移动APP提供给消费者。消费者通过输入食品名称、选择食品分类或者扫描商品条形码即可查询到某一食品两年以来的被抽检结果，大数据技术在食品抽检上得到了广泛应用。

    技术瓶颈有待突破

    “一块肉”“一棵菜”从养殖、种植源头经过层层周转最终到达消费者手中，如何才能知道其质量安全情况？目前应用最广泛的当属食品安全追溯体系。消费者通过手机上的某种软件对所购买的食品“一键扫码”，食品产地、批发配送、零售终端等信息一目了然。

    在目前已知的众多数据采集技术中，物联网成为利用率较高的技术之一。一种解释认为，物联网是指通过各种信息传感设备，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程等各种需要的信息，与互联网结合形成的一个巨大网络。其目的是实现物与物、物与人，所有物品与网络的连接，方便识别、管理和控制。

    清华大学公共安全研究院博士后吴莉莉对此解释说，物联网将现实中的海量物体通过感知环境和互联网连接，填平了互联网和终端之间的技术鸿沟，是继互联网革命之后又一次信息技术革命。物联网网络架构由感知层、网络层和应用层组成：感知层是物联网的核心，通过实现对物理世界的智能感知识别、信息采集处理和自动控制，并通过网络层为应用层提供支撑；网络层由各种通信设备组成，是感知层与应用层交互的通道；应用层利用感知层提供的感知信息，通过信息处理及计算实现物联网在众多领域的应用。

    此外，数据采集技术还包括流数据、爬虫、文件导入、第三方数据交换接口等。除了数据采集技术外，大数据还需要一系列的数据清洗技术、数据存储技术、数据处理技术、数据分析和挖掘技术以及数据可视化技术等，这些工作目前有的已经取得进展，有的还需进一步研究开发。

    实现数据共享十分必要

    西方政要认为，大数据最核心的理念就是要建设开放的政府，这是大数据对于政府最核心的价值。对此，上海市食品药品安全研究中心工程师杨依晗以美国政府开展的“政府大数据计划”为例，分析数据共享在食品监管工作中所起到的作用。

    据杨依晗介绍，自2009年美国“政府大数据计划”实施以来，美国食品药品管理局（FDA）逐步向社会开放医疗和健康方面的大数据。2014年6月，FDA正式发布了“开放的FDA(openFDA)”，公众可以通过检索获取结构化的数据，并以计算机可读的格式访问。截至2015年11月，openFDA注册用户超过6000个，全球21000个系统与之相连，已有30个手机软件在使用FDA的开放数据。

    杨依晗进一步分析指出，数据共享是大数据战略的重要成果，也是FDA数据管理团队、数据库建设和数据挖掘技术不断成熟的表现。在FDA建立数据共享平台的基础上，一方面通过开发手机软件加强信息交流，进行有效的数据交换并探索公共网络数据的开发；另一方面，企业与研究机构利用这些开放数据，可以开发其背后的商业价值和研究价值。

    “在我国，虽然信息公开从2008年开始实施，但时至今日，即便在起步较早、公开水平较高的上海，《信息公开条例》并未达到促进政府信息再利用的预期效果。”杨依晗说，目前大部分数据还掌握在政府部门等机构中，尚未对公众开放，缺乏有效的整理和开发。食品安全监管需要摒弃经验和直觉，通过监管、生产、生活各个领域获取的实时数据，及时掌握食品安全形势、监管力度、舆情形势等，通过对“高风险问题”的重点筛查，挖掘微小的萌芽信息，减少被动应对，提高应急响应能力。